Consultation
réalisée en juillet 2001 pour l'Association
des petites villes de France auprès de l'ensemble
des maires des villes de 3 000 à 20 000 habitants.
813 maires ont répondu, soit 33%.
Les
résultats
LE JUGEMENT
SUR L'INTERCOMMUNALITÉ
Question
: De manière
générale, que pensez-vous de l'intercommunalité ?
Y êtes-vous :
|
- Très
favorable
|
49 |
|
- Plutôt
favorable
|
46 |
|
- Plutôt
opposé
|
4 |
|
- Très
opposé
|
0 |
|
-
Sans réponse
|
1 |
LES
AVANTAGES DE L'INTERCOMMUNALITÉ
Question
: Quels sont les principaux avantages de l'intercommunalité
? (1)
| |
% |
Rang
|
|
- Une
meilleure répartition des richesses entre
les communes
|
57
|
1 |
|
-
Une amélioration de la qualité des
services rendus
|
54
|
2 |
|
- Davantage
d'équipements sportifs, culturels et de
loisirs
|
27
|
3 |
|
- Une
meilleure utilisation des impôts locaux
|
19
|
4 |
|
-
Une amélioration de l'image globale des
communes
|
11
|
5 |
|
-
Autres avantages
|
5
|
|
-
Aucun
|
1
|
|
- Sans
réponse
|
3
|
(1)
Le total des % est supérieur à 100, les
répondants ayant pu donner plusieurs réponses.
LES
INCONVÉNIENTS DE L'INTERCOMMUNALITÉ
Question
: Quels sont les principaux inconvénients
de l'intercommunalité ? (1)
| |
% |
Rang
|
|
-
Une difficulté plus grande pour les citoyens
à savoir "qui fait quoi ?"
|
64
|
1 |
|
-
La perte d'identité des communes
|
35
|
2 |
|
- Le
coût d'une assemblée locale supplémentaire
|
25
|
3 |
|
- Le
doublement des services municipaux et des services
de la structure de coopération inter-communale
|
23
|
4 |
|
-
Le renforcement de la ville centre au détriment
des autres
|
23
|
4 |
|
-
La perte de pouvoir du maire
|
19
|
6 |
|
- Une
augmentation des impôts locaux
|
17
|
7 |
|
-
Autres inconvénients
|
1
|
|
-
Aucun
|
3
|
|
- Sans
réponse
|
1
|
(1)
Le total des % est supérieur à 100, les
répondants ayant pu donner plusieurs réponses.
LES
STRUCTURES DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALES DES PETITES
VILLES
Question
: A quelles structures de coopération intercommunale
votre commune appartient-elle ? (1)
|
- Un
ou plusieurs SIVU
|
45
|
|
- Un
ou plusieurs SIVOM
|
38
|
|
- Un
district
|
7
|
|
-
Sous-total : Structure à fiscalité
propre
|
66
|
|
dont : -
Une communauté de communes
|
41
|
|
-
Une communauté d'agglomération
|
19
|
|
-
Une communauté urbaine
|
6
|
|
-
Aucune
|
2
|
|
- Sans
réponse
|
0
|
(1)
Le total des % est supérieur à 100, les
répondants ayant pu donner plusieurs réponses.
LES
FONCTIONS EXERCÉES PAR LES MAIRES
Question
: Dans cette ou ces structure(s) de coopération
intercommunale, êtes-vous : (1)
|
-
Président
|
32 |
|
-
Vice-Président
|
52 |
|
-
Membre du Conseil
|
30 |
|
- Sans
réponse
|
7 |
(1)
Le total des % est supérieur à 100, les
répondants ayant pu donner plusieurs réponses.
LES
CHANGEMENTS DE STRUCTURE À LA SUITE DE LA LOI CHEVÈNEMENT
Question
: A la suite de la loi Chevènement sur l'intercommunalité,
y a-t-il eu des changements de structure pour votre commune ?
|
-
La création d'une communauté de
communes
|
23 |
|
-
La création d'une communauté d'agglomération
|
20 |
|
-
Ni l'un, ni l'autre
|
50 |
|
- Sans
réponse
|
7 |
LES
STRUCTURES INITIALES
Question
: A partir de quelle structure cette communauté
de communes ou cette communauté d'agglomération
a-t-elle été créée ?
|
Communes
ayant vu la création d'une communauté
de communes ou d'agglomération à
la suite de la loi Chevènement
|
| |
Communauté de communes |
Communauté d'agglomération |
|
-
Un SIVU
|
7 |
2 |
|
-
Un SIVOM
|
38 |
9 |
|
-
Un district
|
24 |
53 |
|
-
Autres structures*
|
18 |
26 |
|
- Sans
réponse
|
13 |
10 |
* Parmi
les réponses citées, on trouve " une
communauté de communes " (16 %) et " un
regroupement de communes " (2 %).
LES COMPÉTENCES
DÉLÉGUÉES
Question
: Dans votre commune, quelles sont les compétences
actuellement déléguées à une
structure de coopération intercommunale ? (1)
| |
% |
Rang |
|
- Le
développement économique
|
67
|
1 |
|
-
L'assainissement
|
47
|
2 |
|
-
Les transports
|
42
|
3 |
|
-
L'environnement
|
38
|
4 |
|
-
L'eau
|
37
|
5 |
|
- La
politique du logement
|
35
|
6 |
|
- La
voirie
|
26
|
7 |
|
-
La politique de la ville
|
22
|
8 |
|
-
Les équipements sportifs
|
18
|
9 |
|
-
Les équipements culturels
|
17
|
10 |
|
-
L'amélioration de l'habitat insalubre
|
14
|
11 |
|
-
Le stationnement
|
3
|
12 |
|
-
Autres compétences*
|
15
|
|
-
Aucune
|
4
|
|
- Sans
réponse
|
6
|
* Parmi
les autres réponses, on trouve " les
ordures ménagères " (6 %) et " le
tourisme " (6 %).
(1)
Le total des % est supérieur à 100, les
répondants ayant pu donner plusieurs réponses.
LA GESTION
DE L'EAU
Question
: En ce qui concerne l'eau, à qui revient
sa gestion ?
|
-
Une commune
|
19 |
|
-
Une structure intercommunale
|
43 |
|
-
Un prestataire privé
|
34 |
|
- Sans
réponse
|
4 |
LE PARTAGE
DES COMPÉTENCES
Question
: En pratique, estimez-vous que le partage des
compétences entre la commune et la structure intercommunale
est clair ou confus ?
|
- Très
clair
|
16 |
|
- Assez
clair
|
54 |
|
- Assez
confus
|
23 |
|
- Très
confus
|
3 |
|
-
Sans réponse
|
4 |
L'ÉVOLUTION
DES IMPÔTS LOCAUX
Question
: Depuis la mise en place de cette structure intercommunale,
estimez-vous que les impôts locaux ont globalement :
|
Communes
appartenant à une structure à fiscalité
propre (66 % de l'échantillon)
|
|
-
Augmenté
|
36 |
|
-
Diminué
|
3 |
|
-
Il n'y a pas de différence
|
58 |
|
- Sans
réponse
|
2 |
L'ÉVOLUTION
EN MATIÈRE DE PERSONNEL
Question
: Avec la mise en place de la structure intercommunale,
a t-il fallu procéder au recrutement de personnel
supplémentaire ?
|
Communes
appartenant à une structure à fiscalité
propre (66 % de l'échantillon)
|
|
-
Oui
|
71 |
|
-
Non
|
26 |
|
- Sans
réponse
|
3 |
LE JUGEMENT
SUR LE FONCTIONNEMENT DE LA COOPÉRATION INTERCOMMUNALE
Question
: Au total, êtes-vous satisfait ou pas satisfait
du fonctionnement de la coopération intercommunale
pour votre commune ?
|
- Très
satisfait
|
15 |
|
- Assez
satisfait
|
56 |
|
- Pas
très satisfait
|
17 |
|
- Pas
satisfait du tout
|
2 |
|
-
Sans réponse
|
10 |
LA CRÉATION
D'UN NOUVEL ÉCHELON D'ADMINISTRATION TERRITORIALE
Question
: Souhaitez-vous que les structures intercommunales
à fiscalité propre deviennent un nouvel
échelon d'administration territoriale ?
|
-
Oui
|
42 |
|
-
Non
|
51 |
|
- Sans
réponse
|
7 |
ÉLECTION
OU DÉSIGNATION DE L'EXÉCUTIF
Question
: Souhaitez-vous qu'à l'avenir le président
et les représentants des conseils intercommunaux :
| |
Maires des petites villes juillet 2001 |
Comparaison enquête grand public août
2000 |
|
- Soient
élus au suffrage universel par l'ensemble
des citoyens des communes regroupées
|
40 |
54 |
|
- Continuent
à être désignés par
les conseils municipaux des communes regroupées
|
57 |
32 |
|
- Sans
réponse
|
3 |
14 |
L'ÉLECTION
DES REPRÉSENTANTS INTERCOMMUNAUX
Question
: En cas d'élections au suffrage universel
des représentants intercommunaux, quelle solution
aurait votre préférence ?
|
- L'organisation
d'élections spécifiques pour la
structure intercommunale
|
26 |
|
- Un
système comparable à la loi PLM :
les électeurs élisent en même
temps les conseillers municipaux et les conseillers
communautaires
|
56 |
|
- Sans
réponse
|
18 |
LE JUGEMENT
SUR LA COEXISTENCE DE DIFFÉRENTS ÉCHELONS
Question
: A vos yeux, la coexistence de la commune, d'une
structure de coopération intercommunale, du département,
de la région et d'un " Pays "
est :
|
- Plutôt
une bonne chose car cela permet de gérer
les dossiers au plus près des citoyens
|
47 |
|
- Plutôt
une mauvaise chose car cela complique la prise
de décision et cela coûte cher
|
46 |
|
- Sans
réponse
|
7 |
L'ANCIENNETÉ
DU MANDAT
Question
: Votre mandat de maire est-il :
|
-
Votre premier mandat
|
35
|
|
- Votre
deuxième mandat
|
27
|
|
-
Votre troisième mandat
|
13
|
|
-
Votre quatrième mandat
|
8
|
|
- Plus
de quatre mandats
|
7
|
|
- Sans
réponse
|
10
|
LE CUMUL
DES MANDATS
Question
: Avez-vous d'autres mandats électifs et
si oui, lesquels ?
|
- Oui
|
28
|
|
dont : - Conseiller général
|
22
|
|
-
Conseiller régional
|
4
|
|
-
Député
|
3
|
|
-
Sénateur
|
1
|
|
- Non
|
57
|
|
- Sans
réponse
|
15
|
